关于认真做好2015年春季开学期间安全稳定工作的

2015年03月02日 08:34:12 访问量：612次

高教字【2015】13号

高平市教育局

通　知

各乡（镇、办事处）中心校、市直学校，各民办学校、幼儿园：

2015年春季开学在即，为维护全市教育系统的安全稳定，确保师生人身、学校财产安全和开学工作顺利、有序开展，有效防范事故发生，积极为全年学校安全稳定工作奠定坚实基础，根据上级有关文件会议精神，结合实际，现就加强我市学校春季开学学校安全稳定工作的有关事项通知如下：

一、排查隐患、积极整治，全面加强学校安全工作

春季开学前，各中心校、学校和幼儿园要对校园及周边凡涉及学校和师生安全的各种基础设施、相关部位和各种相关因素进行一次全面、彻底的拉网式检查。在此基础上，重点排查以下内容：

1、查校门周边。重点排查学校周边、围墙、门卫室、学生上下学乘车情况等是否存在安全隐患。

2、查三防设置。重点排查人防、物防、技防“三防”建设中是否存在不到位、不落实的情况。

3、查教学楼。重点排查楼道、教室、教学设备、电线、门窗等设施是否安全、措施是否落实。

4、查专用教室。重点排查专用教室（含实验室）管理制度是否健全、实验用品是否严格管理、消防管理是否到位、废弃物是否按规定及时处置。

5、查宿舍。重点排查宿舍设置是否规范、宿舍管理措施是否落实、宿舍楼道是否通畅、宿舍消防管理是否到位、宿舍取暖是否安全。

6、查食堂。重点排查食堂设置、审批办证、内部管理、留样、消毒、消防应急、商店等环节是否存在不到位、不落实、不规范的情况。

7、查室外厕所。重点排查厕所是否符合要求、是否存在隐患、是否干净卫生。

8、查操场。重点排查体艺器材、室外场地等是否安全，室外场地是否平整。

9、查特种设备。重点排查锅炉、茶炉、液化气瓶、电热水器等特种设备是否安全、管理是否到位。

10、查其他设施。包括校车、雨蓬车棚、旗杆、高空悬挂物、电力设施等是否存在隐患或问题。

11、查交通安全。重点排查学校周边道路是否按规定设置警告、限速、慢行、让行等交通安全标志及交通安全设施，学校门前是否施划人行横道；是否建立接送学生车辆管理台帐，是否存“三无车”、农用车、合租车等接送学生或超员接送学生的情况。有校车的单位要对假期封存的校车进行全面的安全检查，查验车辆各项安全性能是否符合标准要求、司机资质是否合格。

12、查不稳定因素。重点排查是否存在师生矛盾、生生矛盾、师师矛盾以及学校和社会、教师和家长之间的矛盾；是否存在法轮功等邪教势力渗透校园的情况；学校周边是否存在精神异常、社会流浪人员及不良青年集聚的情况以及因种种原因可能诱发上访等不稳定因素。

13、查假期安全。重点检查假期值班、巡查记录是否健全；放假前是否把“2015年寒假致全市中小学生、幼儿及家长的一封信”发至学生家长手中，是否将“回执”装订成册、存档；是否发生安全重大事故等。

学校自查自整和乡镇排查整治在3月7日前完成。教育局督查时间为3月10日至3月20日，督查人员由包片领导和包点人员组成，要求中小学校校校查，同时抽查2－3所幼儿园。要逐校填写《高平市教育局2015年春季开学排查统计表》和《高平市教育局2015年春季开学检查汇总表》，对危及师生生命安全或可能造成严重后果的较大隐患，要及时下达“隐患整改意见书”，限期整改。

各中心校、学校和幼儿园要按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，认真组织开学前隐患排查整治，并建立健全隐患排查整治台帐。未开展隐患排查整治的学校，一律不得开学。对排查整治不认真的单位，要全市通报批评。排查中发现重大安全隐患的，要立即上报当地政府和教育行政部门，并视情况采取延迟开学、停课、搬迁等必要措施进行全面整改，严禁任何学校在D级危房或存在重大隐患的设施、环境内从事任何教育教学活动。

二、加强安全教育，确保开学工作顺利、有序开展

春季开学期间，各学校、幼儿园要认真开展好安全教育“六个一”活动。

一是组织好开学第一课“安全课”。主要内容包括以下几个方面：1、活动安全教育。要教育学生课间活动上下楼梯不奔跑、不追逐打闹、不做危险的活动等。2、交通安全教育。要让学生充分认识“三无”车、超员车等违规车辆的危害性，主动拒乘违规车辆上下学。3、食品卫生教育。教育学生不到周边流动、不洁饮食摊点购买食物，养成良好的卫生习惯。4、消防安全教育。要让学生掌握基本的火灾逃生常识，不得将火柴、打火机等明显带入校园。5、防范人身伤害教育。要教育学生不和社会上不良青年交往，不到校外人员密集场所集聚，不到治安状况不好的地方，受到非法侵害时，要积极采取恰当的应急措施，保护好自己。6、心理健康教育。要通过及时开展心理教育，让学生尽快把心收回来，全身心投入到新的学习生活中来。对存在心理障碍倾向的学生，要及时和家长进行沟通，加强心理干预和治疗。同时，要关注特殊体质学生、学困生、贫困生的生理和心理表现，严防发生意外事故。

二是举办一次全校性的安全知识宣讲大会。由学校校长或分管安全的校长负责主讲。讲座内容要符合学生的认知特点，做到通俗易懂，化繁为简，避免说教化和理论化，突出针对性、实效性和警示性。要结合本学校安全工作实际，重点在季节性防范、要害部位防范、校外防范、一般性防范等方面教育学生应该怎么做，不应该怎么做；要善于通过深刻剖析近年来发生的一些校园典型案例，使广大师生更直观、更直接、更理性地认识到学校安全的重要性，认识到安全事故的危害性，增强做好安全工作的主动性和自觉性。

三是邀请法制副校长和交通安全辅导员讲一堂安全法制课。法制副校长和交通安全辅导员是公、检、法、司战线上的业务骨干，有着丰富的理论和实践经验，进校园、进课堂开展安全法制教育是加强社会管理赋予他们的职责。各学校要主动和他们联系，经常性地邀请他们来学校指导、开展工作。法制副校长和交通安全辅导员的讲话稿、活动图片，学校要整理存档，列入法制及安全工作考核的重要内容。　　

四是集中开展一次安全知识宣传活动。要利用校园广播、黑板报、宣传标语等多种途径，大力宣传安全常识，在校园进一步浓厚人人是安全参与者、人人是安全责任人、人人是安全监督者的良好氛围。要求每所学校至少出一期安全法制教育为主要内容的黑板报，寄宿制学校要对所有后勤管理人员开展一次安全集中培训。

五是认真开展一次以防溺水为主题的班会。深刻吸取我市2月14日学生和家长4人溺水死亡的沉痛教训，认真开展一次以防溺水为主题的安全教育。要严格遵守“六不”：不私自或擅自结伴去河流、湖泊、鱼塘、水池等水域玩耍，不去无专人看护的冰面滑冰，不在无家长带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。特别要教育学生遇到同伴落水时避免手拉手盲目施救，要智慧、科学救援，立即寻求成人或专业救援帮助。

六是组织开展一次火灾应急疏散演练。参照教育部印发的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》（教基一厅[2014]2号），结合学校自身实际，开展一次以火灾为演练科目的应急疏散演练。疏散过程：1.火灾发生后，需要进行疏散时，广播响起：“现在发生火灾，全体师生立即疏散”，同时，疏散警报信号（电铃声、警报声、哨声等）长鸣，长鸣60秒，停30秒，反复两遍为一个周期，时间共3分钟。2.在教室、实验室、宿舍等地点的教职工立即告知学生“按照疏散路线，快速疏散”，组织学生从前后门有序进行疏散，并且根据教室、实验室、宿舍等的位置，按照不同楼层，就近从疏散楼梯向下疏散。3.学生立即向避险场所疏散，要求：沉着冷静，服从指挥；所有学生应做到快速、猫腰、护头、掩鼻（遇到浓烟时，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的东西捂住口鼻，并尽量降低行走姿势，以免烟气进入呼吸道。如果烟气特别浓而使人感到呼吸困难，可贴近墙边爬行，因为近地处往往残留清新空气）；不拥挤，不推搡他人，不起哄，不高声喧哗，不争先恐后，不拉手搭肩，不嬉戏打闹，不弯腰拾物，不逆流而行；在拥挤的人群中，注意双肘撑开平放胸前，形成一定空间保证呼吸；当发现自己前面有人摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近；当自己摔倒时，应尽快爬起；当被踩踏时，要两手十指交叉相扣、护住后脑和颈部，两肘向前，护住双侧太阳穴，双膝尽量前屈，护住胸腔和腹腔的重要脏器。4.中高层楼房消防疏散逃生的有关要求：在7层以上中高层建筑物进行消防疏散时，严禁乘坐普通电梯（有条件的可以乘坐消防电梯）或跳楼逃生；处在10楼以下的学生可视情况利用楼梯道走廊向下逃生；12楼以上的学生，可视情况用湿毛巾捂住口鼻后向天台奔跑或尽快寻找阳台等安全的地方躲避，等待专业人员的救援。有条件的学校可自备高空缓降器或救生绳，学生可以通过这些设施离开危险楼层，也可用身边的绳索、床单、窗帘、衣服自制简易救生绳，并用水打湿，从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层，从而逃离起火层。5.疏散引导组在第一时间赶到指定位置（楼梯口、转角处、楼门口等）引导疏散，指挥学生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同时视实际情况可喊“大家注意脚下，防止滑倒；保持秩序，不要拥挤；注意保护头部，小心坠物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要捡东西”等提示语。帮助有困难的人员疏散。如出现拥挤摔倒等突发情况，负责疏散引导的老师应立即向指挥部报告，等险情排除后，再组织学生有序撤出。待学生疏散完毕后，方可撤离。组织协调组做好演练指挥、协调等工作；宣传报道组做好演练的记录（摄像、摄影等）和计时等工作；后勤保障组做好报警等工作；抢险救护组做好伤员救治等工作。6.学生疏散到避险场所后，应按照班级形成队列在指定位置站好，避免混乱。班主任或负责统计的人员进行班级、年级人员统计；抢险救护组检查学生身体、心理状况，进行临时救治、心理疏导；后勤保障组检查学校各项设施、物资等。完成后，各小组负责人及时向总指挥报告，并根据总指挥的指令采取下一步行动。7.总指挥宣布演练结束。

学校在进行火灾演练前，要认真对学生进行火灾常识、应急疏散等知识培训；要制定严密的演练方案，严格落实演练责任，确保演练绝对安全，绝不允许在演练过程中发生任何意外事件或安全事故。各农村学校的演练方案由中心校或当地政府主管安全的部门负责审核、备案，市直学校的演练方案由教育局负责审核。演练方案未经审核，任何学校不得随意组织演练。各中心校要安排相关人员深入所辖学校具体指导开展演练活动。开展演练活动重在提升师生应急意识与能力，绝不允许因过分追求速度或因准备不充分发生任何演练事故，否则，将严肃追究相关人员的责任。确因种种原因不能在第一周开展演练活动的，经请示后可推迟举行。

三、进一步加强春季学校安全管理

一是要切实落实安全责任。各级各类学校要把切实保障广大师生生命安全作为工作底线,放在首要位置，进一步增强责任感和紧迫感，真正把安全工作抓在手上、挂在心上，特别是学校校长在思想上要做到不麻痹，在行动上要做到不懈怠，在投入上要做到不小气。要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识。坚决做到对学校安全工作认识要到位，职责要落实到位，部署要到位，检查要到位，考核要到位。在做学校安全工作时，要坚决做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，要把学校安全工作的细节考虑在前面落实在前面，以有效的预防为主，绝对不能做事后诸葛亮，事后落后悔，事后找教训补空缺。各级各类学校要按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，按照习近平总书记提出的“管业务必管安全、管行业必管安全、管安全生产必管安全”的总要求，对照教育部《中小学校岗位安全工作指导手册》中学校40个主要岗位的职责要求，严格落实责任制和安全责任追究制度。

二是要严把校园“出入关”。要按照要求配备专职保安（门卫），认真落实出入登记制度，教学期间实行封闭管理，切实把好校园“第一关”。要加强上下学期间值班管理，学校领导要亲自带班，值班人员要佩带现场值班，确保上下学期间秩序井然，严防不法分子或精神异常人员趁机制造事端。要加大巡查力度，特别是加大夜间巡查密度，及时发现问题，及时进行处置。要充分发挥好校园监控的作用，积极构建人防、物防、技防“三位一体”的防范格局。

　　三是要继续深化学校消防安全管理。要按照高平市政府办公厅《关于印发高平市今冬明春火灾防控工作方案的通知》（高政办发[2014]110号）和《高平市消防安全委员会关于开展消防安全大检查的通知》（高市消安委[2015]1号）的精神，开学后继续围绕“找火灾隐患，保家庭平安”主题，深入开展消防安全知识宣传活动。要结合“安全教育每日五分钟提醒”，针对春季火灾易发的重点时间、重点场所和部位，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识。继续落实消防安全网格化管理、加强重要场所消防设施设备配置、强化学校通道管理、规范学校用电管理、加大校内明火检查力度、扎实开展消防安全教育、加强教职工消防安全培训、提升学校灭火应急救援能力，确保全市校园不发生任何火灾事故。

四是要加强学校交通安全管理。近年来，尽管市教育局、交通局及公安交警大队联合开展了多次接送学生车辆专项排查与整治，但个别学校仍然存在接送学生车辆管理不到位、交通安全教育开展不足、接送学生交通秩序较乱，个别幼儿园租用不合格车辆集体接送学生、家长合租车辆数量过大等一系列问题。各中心校、学校要针对排查出的共性和个性问题，认真进行整改。开学前，各学校、各学校要高度重视学生开学返校的交通安全，在学生开学返校这一特殊时期，主动会同当地公安、交通运输等部门，加大对接送学生车辆的监督、管理和查处力度。要认真吸取经验教训，教育广大学生自觉遵守交通法规，坚决不乘坐农用拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车、报废车、非法改装车和非法营运车等车辆返校。要加强学校自备或租用车辆的管理，加强对驾驶员的安全教育，严禁使用安全状况达不到要求的车辆接送学生，严禁超载、疲劳驾驶等交通违章违法行为，严禁学校跨县（区）接送学生。开学前，各学校、幼儿园要针对仍可能乘坐合租车上学的学生，及时同学生家长联系，告知并劝说他们“一对一”接送。开学当天，学校校长和值班教师要要学校周边逐一检查车辆，从开学第一天就要把学生交通安全工作牢牢抓在手上。

有校车的单位特别要对校车司机及随车照管人员进行安全强化培训，严禁校车司机酒驾和违规操作，对乘车学生要经常进行乘车安全教育，严防发生任何交通伤亡事故。要特别关注春季气象信息，遇到大风、冰雪等恶劣天气，要做好校车停运和接送学生上下学的相关工作。

五是要扎实开展春季传染病防治及预防食物中毒工作。春季是传染病的高发期，各学校要按照早发现、早报告、早隔离、早治疗的原则，认真落实晨检、午检制度，加强室内通风，强化个人卫生，有效防范流行性传染病发生。要进一步加强学生食堂管理，严格操作规程，严把食品采购关、加工关、出售关和存放关，认真落实留样、索证、消毒等管理制度，严防食物中毒事件发生。要继续加强对临时雇用人员的管理，严格落实体检、政审、验证考核制度，层层把好“用人关”。

六是进一步落实“三化三建设”、积极构建家校共管体系。除开学第一周的安全演练周外，要将安全演练纳入学校常规管理，贯穿于每个学期的教育活动中，覆盖到全体教职员工、所有学生。切实抓好应急演练，各学校务必主动与公安、地震、卫生、水利、气象、国土等部门联系，聘请其专业技术人员作为学校的兼职安全教师，参与帮助学校设计演练方案和教育培训工作。各学校每月安全演练的次数不得少于1次。尚未使用《安全》教材的学校和年级，要加强专兼职安全课程教师的校本培训，培训内容重点参考《中小学十防培训演练指导手册》，要把安全教育列入课程计划，继续以校本安全教材为主，保证每两周不少于一节安全课。已使用《安全》教材的学校和年级,要保证兼周不少于一节《安全》课，并确保计划、教材、课时、教师、教研和考核“六到位”。要加强家校沟通与联系，定期对学生监护人进行安全教育和培训，强化家庭成员对学生的监管责任，强化对寄宿生、留守儿童的看护，倡导全社会关心学生安全，要主动与相关部门密切联系，协助做好学生安全工作，营造保障学生安全的良好氛围。

七是要切实做好全国“两会”期间学校安全稳定工作。一年一度的全国“两会”即将召开，确保“两会”期间全市学校安全稳定，是春季学校安全工作的重中之重。各级各类学校要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，认真做好综合治理和信访工作，加大矛盾排查调处力度，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，切实做到矛盾不上交，问题解决在基层，确保“两会”期间全市学校不发生任何安全事故和不稳定事件。

与此同时，要做好开学前的各项准备工作，特别要做好卫生扫除、清雪除冰、供暖保温等工作，积极营造温馨、清洁、有序的开学氛围。要加强食堂从业人员、宿舍管理人员等重要岗位人员的岗前培训，未经培训和未取得健康证的一律不得上岗。要加强学生控辍工作，对未到校的学生，要及时与家长联系，绝不让一个孩子因家庭贫困而失学。要进一步规范办学行为，坚决治理乱收费、乱订教辅资料等群众关心的热点问题。

3月13日前，各中心校、市直学校和民办学校要将开学安全自查工作、开学安全教育开展等情况形成书面材料及2015年春季开学学校安全信息表（纸质版和电子版）上报教育局安全法制科（安全信息数据表样表已发至你单位邮箱）。3月底前，局机关各包点人员将2015年春季开学安全排查统计表、检查汇总表（附1、2）及检查小结报送安全法制科。