高平市教育局关于2014年学校安全工作的通知

                              高教字〔2014〕号

高平市教育局

关于做好2014年冬季学校安全工作的通知

各乡（镇、办事处）中心校、市直学校，各民办学校、幼儿园：

11月19日上午，山东省蓬莱市一辆接送幼儿园孩子的面包车与一辆砂石运输车相撞，事故造成面包车上11名幼儿和面包车司机共12人死亡，3名幼儿受伤。其他一些地方近期也发生了学生伤亡事故，令人痛心，发人警醒。

冬季到来，雨雪、冰冻、大风、雾霾等自然灾害多发，给学校和师生安全带来诸多隐患。为此，各级各类学校、幼儿园要高度重视，深刻吸取教训，举一反三，立即采取有效措施，全面排查并消除学校安全隐患，确保师生生命和财产安全。根据省教育厅、晋城市教育局及高平市安委会有关文件会议精神，结合我市教育教学实际，现就做好冬季安全工作有关事宜通知如下：

一、努力确保上下学交通安全

冬季多雨雪天气，路面湿滑，极易引发交通事故。各级各类学校要集中组织广大师生员工开展一次冰雪天气交通安全教育，利用多种形式宣传冰雪天气防护知识，避免摔伤等事故发生。由于天气寒冷，冬季采用汽车、摩托车等机动车辆接送学生的情况较其它季节更多、更广泛。因为交通安全意识淡薄，再加上侥幸心理作怪，往年冬季在我市个别学校超员接送学生、机动三轮等违规车辆接送学生的现象十分明显，再加上路面较滑，隐患十分突出。为此，各中心校、学校要结合高教字【2014】103号文件精神主动配合公安交警交通部门迅速集中排查整治，切实将隐患苗头处理在萌芽状态。地处交通要道边的学校、市内学校、寄宿制学校等重点学校要与学生家长签订冬季交通安全管理专项责任书。同时，要采取错时放学、列队行进、划定区域、教师值班等多种措施，进一步加强放学区间学校周边管理，确保学校周边正常的交通秩序。

冬季雨雪天气易造成路面结冰湿滑，各级各类学校、幼儿园要逐校逐园逐生对上下学乘车情况进行全面检查了解。重点对租用的车辆进行安全检查，严禁出现超速、超载、疲劳驾驶、逆向超车、不按规定路线行驶等交通违法行为。学校要教育学生注意上下学交通安全，提醒家长不要让学生乘座农用拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车和报废车。

二、重点做好冬季校车安全管理

有校车的中心校、学校要高度重视冬季校车安全工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实校车安全管理责任。要加强校车驾驶人和随车照管人员的教育管理，要做好校车的维修保养，确保车辆处于良好状态。要通过签订安全责任书等形式，将校车安全管理责任落实到每名校车管理人员、每名驾驶员，建立全面的校车安全管理责任体系。要对学生全面开展一次乘车安全教育，教育学生遵守乘车纪律和交通规则，有序上下车，不在候车点四处玩耍，要遵守车内秩序，听从管理，不大声喧哗、打闹影响司机驾驶。要针对校车冬季运行可能出现的情况尽早制定预案，制定应对极端天气交通安全措施。如遇持续严寒、暴雪、冰冻、大雾等极端天气状况，校车一律停运，尽早做好校车停运情况下学生上下学家长亲自接送的准备。各校要在冬季校车运营期间，严格落实领导带班和值班制度，遇有突发情况要按规定向教育局及时报告信息

三、以预防滑冰溺水事故为重点，切实加强学校安全教育

要充分利用各种宣传教育资料，多渠道、多形式集中开展安全专项教育活动。以强化学生日常行为规范的养成教育为重点，注重发挥安全课进入课堂的常态化机制，把法制教育、安全教育纳入教学计划和课程计划，开展以防交通事故、防滑冰溺水、防食物中毒、防煤气中毒、防传染病、防火、防电、防盗、防冻等作为冬季安全教育的重中之重等为主要内容的安全知识教育。各级各类学校、幼儿园要积极主动提请当地政府加强重点水域安全管理，及时在危险路段及水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。学校要重点教育学生在上下学途中或节假日不要擅自到冰面上行走或滑冰，防止发生滑冰溺水事故。提示低年级学生要在家长的陪同下燃放烟花爆竹，防止意外伤害事故发生，增强学生安全意识。同时，对学生进行心理健康教育，增强学生的心理承受能力、防范意识和自救、互救能力。

四、开展学校安全隐患大排查

各级各类学校、幼儿园要结合晋城市近期对我市部分学校进行的安全督查情况，按照高教字【2014】96号《高平市中小学（幼儿园）安全隐患排查规程》的要求，迅速对校舍、校内建筑及用电、用水、消防、门锁、锅炉、实验化学品储藏等进行安全隐患排查，逐一登记造册。对排查中发现的安全隐患，及时上报、并采取有效防护措施，避免安全事故发生。进一步完善学校安全检查制度，定期对学校建筑安全、消防安全、食品卫生安全、用火用电安全、交通安全、住宿安全、重点部位防盗安全、锅炉取暖安全、楼梯护栏、体育设备设施安全及周边秩序等工作进行检查，建立校园设施设备安全隐患排查台帐，做到学校安全隐患底数清、情况明，及早制定防范措施，逐项落实责任人员，防止安全事故的发生。同时，要采取强有力措施，切实加大整改力度。能整改的要立即进行整改，依靠自身力量无法整改的，要立即上报当地政府和市教育局，同时采取严格的防范措施。

五、加强食品卫生安全管理

冬季天气寒冷，学校要加强对食堂食物卫生监管。食堂物资采购要坚持定点索证制度，不得采购冷藏时间过长、变质变味食物，要严防伪劣假冒食品进入学校。蔬菜要浸泡清洗干净，不得因天冷而减少食物清洗次数。学校食堂在保证饮食卫生的同时，要为学生提供热的饮食。学校要严把饮食安全关，严防食物中毒，确保师生健康。

六、认真做好冬季防火工作

冬季风干物燥、气候寒冷，学校用火、用电、用气大量增加，防火形势十分严峻。一是要全面排查整治火灾隐患。要重点排查教学楼、办公楼、配电房、危险化学品保管室、食堂厨房、图书馆、电脑室、实验室、学生宿舍、校内电力线路等重点部位，及时消除火灾隐患。二是要加强日常消防管理。要严格控制火源、电源，确保万无一失。有寄宿生的学校宿舍要全部采用暖气供暖，严禁宿舍内燃煤取暖，严禁宿舍内用电暖气、电炉等带电设备供暖，一经发现，对学校校长及所属中心校校长全市通报批评，并给予相应的纪律处分。有寄宿生的学校要加大对学生宿舍的检查力度，严禁学生在宿舍及管理员值班室内使用电磁炉、电热器等大功率电器设备。严禁学生将明火和管制刀具带入宿舍。三是要加强防火安全教育，掌握基本应急处置方法。要加强用火安全教育，告诫学生不要玩火，注意用火安全，做到安全取暖，避免火灾事故的发生。各学校要在冬季集中开展一次灭火疏散演练，全面提升师生防火意识和应急能力。四是做好预防煤气中毒工作。各级各类学校、幼儿园要把师生温暖过冬作为一项重要工作，确保冬季学校采暖设备运转正常，防止师生因寒感冒或冻伤。对个别仍使用燃煤取暖的学校（幼儿园），要在教室和办公室安装有一氧化碳报警装置，进一步完善通风换气和排烟管道畅通无泄漏等安全措施，严防煤气中毒、火灾或其它不安全事故的发生。

七、加强寄宿制学校安全管理。

寄宿制学校是冬季安全管理的重中之重。各中心校要继续加大对寄宿制学校安全工作的管理和指导力度，特别要加大对辖区内寄宿制学校学生食堂、学生宿舍、夜间管理、安全保卫的监管力度。各寄宿制学校要进一步完善学生安全管理制度，强化安全教育与管理措施，严格落实值班制和夜间巡查制，安排专人负责学生宿舍管理，宿舍内严禁使用明火。要加大夜间巡查密度，每晚不少于3次，不仅要清点人数，同时还要对宿舍楼、宿舍内电源电线、床铺门窗、消防设施以及宿舍管理等进行检查，及时发现问题，及时进行处置。要把治安保卫、预防火灾等作为寄宿制学校冬季安全管理的重点，尤其是要加强对女生宿舍的安全管理，不得有男性管理员，严禁不法分子侵入。要认真开展法制教育，提高学生的防范意识和自我保护能力。

八、加强各项活动与测试安全管理

要切实加强集体活动和校外活动的管理，大型集体活动或校外活动，必须报教育局主管部门批准，并提前制定相关活动的预案，没有安全保障措施不得组织集体活动。同时，期末测试期间正值数九寒天，不安全因素增多，给测试带来一定难度。各中心校、学校要始终坚持师生安全高于一切，安全工作统领测试工作的原则，切实加强测试工作的组织与领导，最大限度做到学生不出村不出校。切实需要离校的，要按照学生集体外出活动的有关规定到教育局履行报批手续，同时建立健全专项活动安全保障措施和安全预案，并要求学生家长亲自接送，教师护送，确保测试工作顺利进行。

九、制定完善冬季恶劣天气应急预案

对于由气候、隐患等因素可能造成危害或事故时，要立即启动应急预案，迅速采取应急措施。要加强暴风雪等恶劣气候条件下的应急管理，根据实际情况，及时报请市教育局，实施走读生临时放假、停课等应急措施。各学校要备足清扫积雪工具和防滑设备设施。下雪后，学校及时组织清扫校内道路积雪，防止师生摔伤。遇有大雪、大雾等恶劣天气，道路不通，交通困难，学校可调整作息时间，采取提前放学、延时放学、通知家长接送、教师护送等安全措施，以保证师生的人身安全。

十、加强法制宣传教育

各学校要把“12.4”全国法制宣传日宣传活动作为今年法制宣传教育工作的重要任务来抓。各学校要以12.4法制宣传教育日为契机，不断拓展、谋划学校法制宣传教育。各学校法制教育应做到“四落实”，即落实计划、落实课时、落实教材、落实师资，积极开展以法制宣传、案例警示等为内容的法制教育活动，运用法律手段维护学校和师生的合法权益，营造文明、平安、和谐校园。

十一、加强学校综合治理

各学校要拓宽信息渠道，始终把综治、维稳、安全等工作的重点放在预防和信息的主动掌控上，及时排查化解矛盾纠纷，完善排查调处工作机制，及时调处各类矛盾纠纷，防范于未然。同时，要加强正面教育、法纪教育、遇险自救教育、思想道德教育，把学校及周边各项治理措施落到实处。

十二、加强值班制度

严格执行24小时领导带班教师值班和重大事件报告制度。进一步加强学校保安值班和出入登记工作，严把学校安全第一道关口；值班人员要坚守岗位，尽职尽责，重大问题要随时报告，并及时妥善处理。各学校发生的安全事故必须及时逐级上报，重大安全事故必须在2小时内按程序报告。要切实加强值班管理，严格落实重大安全隐患、重大非稳定因素、重大安全事故报告制度，严谨迟报、漏报、瞒报和错报。

各单位要迅速召开专门会议作出部署，明确任务要求，强化责任追究，狠抓工作落实，切实做好冬季学校安全工作，确保师生生命和财产安全。部署和落实情况要在每月上报的安全工作小结中体现出来。对因思想不重视、措施不落实、管理不善造成重大安全事故的，要依照有关规定对相关责任人和主要领导进行严肃处理。

高平市教育局

2014年11月25日

抄送：晋城市教育局，高平市人民政府办公厅，安委办、局领导，各股室

高平市教育局                    2014年11月25日印发

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